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近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》，提出“2022年10月底前，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)?！薄叭∠鞯貐^(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)”等意見(jiàn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本，從而減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力。

主要任務(wù)：

1. 是進(jìn)一步破除隱性門檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本。

■全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，2022年10月底前，各地區(qū)各部門對(duì)帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開(kāi)展清理，并建立長(zhǎng)效排查機(jī)制。

■著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理；

■規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案；

■切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)，推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)；

■取消各地區(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等；

■持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)。

2.進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

■嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款，進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)；

■推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目一律實(shí)行清單管理；

■著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)等予以合理優(yōu)惠，適當(dāng)減免賬戶管理服務(wù)等收費(fèi)；

■清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)等并獲取利益分成；

■推動(dòng)降低物流服務(wù)收費(fèi)。2022年11月底前，開(kāi)展不少于100個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，減少企業(yè)重復(fù)投入，持續(xù)降低綜合運(yùn)價(jià)水平。

3.進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本。

■全面提升線上線下服務(wù)能力，推廣和擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子合同等應(yīng)用；

■持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制；

■著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，探索解決跨境電商退換貨難問(wèn)題；

■切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平，推行非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)；

■健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制。

4. 進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

■創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)；

■嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；

■切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，組織開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

5.進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期。

■不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制，把握好政策出臺(tái)和調(diào)整的時(shí)度效；

■著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開(kāi)發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為；

■堅(jiān)決整治不作為亂作為，糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實(shí)績(jī)等不正確履職行為。