無效投標(biāo)、投標(biāo)無效、廢標(biāo)及流標(biāo)，這些專業(yè)術(shù)語怎么理解？
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作者:優(yōu)嘉
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發(fā)布時間: 2019-09-09
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在日常工程建設(shè)及政府采購貨物服務(wù)招投標(biāo)活動中，經(jīng)常聽到招 投標(biāo)當(dāng)事人在談?wù)撃痴袠?biāo)采購項目時，會提及 “無效投標(biāo)”、“投標(biāo)無效”、“廢標(biāo)”及“流標(biāo)”等專業(yè)術(shù)語，看似形義相近，但各有內(nèi)涵和適用情形。
在日常工程建設(shè)及政府采購貨物服務(wù)招投標(biāo)活動中，經(jīng)常聽到招 投標(biāo)當(dāng)事人在談?wù)撃痴袠?biāo)采購項目時，會提及 “無效投標(biāo)”、“投標(biāo)無效”、“廢標(biāo)”及“流標(biāo)”等專業(yè)術(shù)語，看似形義相近，但各有內(nèi)涵和適用情形。
無效投標(biāo)：
投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件的要求進行處理或不符合招標(biāo)文件的要求，而在開標(biāo)前被采購代理機構(gòu)拒絕，不能進入投標(biāo)程序。 它多指投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件。按《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第56條規(guī)定，投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按無效投標(biāo)處理：
投標(biāo)無效：
投標(biāo)文件對招標(biāo)文件沒有作實質(zhì)性響應(yīng)，被評標(biāo)委員會評審為不符合要求的投標(biāo)文件。投標(biāo)無效的認(rèn)定是依據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)條款確定的，它與采購標(biāo)的有關(guān)。
“無效標(biāo)”與“投標(biāo)無效”所表述的意思是一樣的，只是說法不同而已。從語言文字角度區(qū)分，一個是“形+名”格式，一個是“主+謂”格式。可以說，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定，某某單位投標(biāo)無效，其所投的標(biāo)為無效標(biāo)。但反過來講，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定，某某單位無效標(biāo)，其所投的標(biāo)為投標(biāo)無效，在語法上就行不太通。所以，兩詞雖然意思相同，但運用時還是要注意區(qū)分。
廢標(biāo)與流標(biāo)：
“廢標(biāo)”與“流標(biāo)”這兩個術(shù)語，在政府采購活動中表述的意思有時是一致的，有時是不同的。
表述一致的情形：某政府采購項目，在其開評標(biāo)的過程中，出現(xiàn)了影響公正的違法違規(guī)行為，投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算并且采購人不能支付，符合專業(yè)條件或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)采購文件的投標(biāo)人不足三家時，不得不重新組織采購。這時，我們既可以說這個項目“廢標(biāo)”了，也可以說，這個項目“流標(biāo)”了。
表述不同的情形：某政府采購項目，經(jīng)歷了開評標(biāo)過程，確定了中標(biāo)成交供應(yīng)商，但在中標(biāo)結(jié)果公告后，財政部門受到投訴，經(jīng)查該項目有一名投標(biāo)人未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的要求，應(yīng)判為無效標(biāo)，本來只有三家參加投標(biāo)，如此一來，符合要求的只剩下兩家，財政部門據(jù)此作出決定：對該項目作廢標(biāo)處理，依法重新進行招標(biāo)。對于這種情形，通常投標(biāo)人不會講該項目流標(biāo)了，因為這個項目本來是招成功的，只是后來因為投訴，被財政部門廢了。
“廢標(biāo)”更多地體現(xiàn)了動作的一面，是人力作用后的結(jié)果；而“流標(biāo)”則更多地表現(xiàn)了一種狀態(tài)，表述的是采購失敗，相當(dāng)于采購項目還未開始就流產(chǎn)了。
無效標(biāo)與廢標(biāo)：
在政府采購活動中，“無效標(biāo)”與“廢標(biāo)”是大不一樣的，“無效標(biāo)”只是針對某一投標(biāo)人而言，其投標(biāo)文件未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的要求，就是無效標(biāo)；而“廢標(biāo)”，則是針對某一采購項目而言，出現(xiàn)《政府采購法》第36條規(guī)定的四種情形，就應(yīng)廢標(biāo)。
“廢標(biāo)”更多地體現(xiàn)了動作的一面，是人力作用后的結(jié)果；而“流標(biāo)”則更多地表現(xiàn)了一種狀態(tài)，表述的是采購失敗，相當(dāng)于采購項目還未開始就流產(chǎn)了。
無效標(biāo)與廢標(biāo)：
在政府采購活動中，“無效標(biāo)”與“廢標(biāo)”是大不一樣的，“無效標(biāo)”只是針對某一投標(biāo)人而言，其投標(biāo)文件未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的要求，就是無效標(biāo)；而“廢標(biāo)”，則是針對某一采購項目而言，出現(xiàn)《政府采購法》第36條規(guī)定的四種情形，就應(yīng)廢標(biāo)。
投標(biāo)人因為標(biāo)書有問題，被評標(biāo)委員會判為無效標(biāo)，有些投標(biāo)人說，其做的標(biāo)書是廢標(biāo)，其實這種說法是不對的，因為投標(biāo)人做的標(biāo)書只能是“無效標(biāo)”，而不能說是“廢標(biāo)”。
工程建設(shè)廢標(biāo)與政府采購廢標(biāo)：
在《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號令）、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號令）、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號令）等部門規(guī)章中所提及的“廢標(biāo)”，其表述的意思都是指投標(biāo)文件出了問題，由評標(biāo)委員會按廢標(biāo)來進行處理。此處的“廢標(biāo)”恰恰是針對投標(biāo)人的，這也是實踐經(jīng)常有“我的標(biāo)被廢了”、“我投的標(biāo)是廢標(biāo)”等說法。
在《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號令）、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號令）、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號令）等部門規(guī)章中所提及的“廢標(biāo)”，其表述的意思都是指投標(biāo)文件出了問題，由評標(biāo)委員會按廢標(biāo)來進行處理。此處的“廢標(biāo)”恰恰是針對投標(biāo)人的，這也是實踐經(jīng)常有“我的標(biāo)被廢了”、“我投的標(biāo)是廢標(biāo)”等說法。
但是，仔細(xì)查閱《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》后不難發(fā)現(xiàn)，其中沒有投標(biāo)人的投標(biāo)文件是廢標(biāo)的說法，看來制定法律法規(guī)的專家，初衷也是想將工程建設(shè)領(lǐng)域的“廢標(biāo)”概念與政府采購中的“廢標(biāo)”相吻合。
通過上述比較，可以作如下歸納：
1.無效標(biāo)與投標(biāo)無效，表達了同一個意思，只是在語言描述上有差異，針對的是投標(biāo)人的投標(biāo)行為及其制作的投標(biāo)文件，因未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的要求被判為無效。
通過上述比較，可以作如下歸納：
1.無效標(biāo)與投標(biāo)無效，表達了同一個意思，只是在語言描述上有差異，針對的是投標(biāo)人的投標(biāo)行為及其制作的投標(biāo)文件，因未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的要求被判為無效。
2.廢標(biāo)，是針對整個采購項目而言，是一種招標(biāo)失敗，只能重新招標(biāo)采購，與流標(biāo)相比，側(cè)重于行為。以往的工程建設(shè)領(lǐng)域曾有過投標(biāo)文件為廢標(biāo)的說法。
3.流標(biāo)，也是針對整個項目而言，是招投標(biāo)活動中的流產(chǎn)，與廢標(biāo)相比，更側(cè)重于狀態(tài)。
無效投標(biāo)、投標(biāo)無效、廢標(biāo)及流標(biāo)，這些專業(yè)術(shù)語怎么理解？
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在日常工程建設(shè)及政府采購貨物服務(wù)招投標(biāo)活動中，經(jīng)常聽到招 投標(biāo)當(dāng)事人在談?wù)撃痴袠?biāo)采購項目時，會提及 “無效投標(biāo)”、“投標(biāo)無效”、“廢標(biāo)”及“流標(biāo)”等專業(yè)術(shù)語，看似形義相近，但各有內(nèi)涵和適用情形。
無效投標(biāo)：
投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件的要求進行處理或不符合招標(biāo)文件的要求，而在開標(biāo)前被采購代理機構(gòu)拒絕，不能進入投標(biāo)程序。 它多指投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件。按《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第56條規(guī)定，投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按無效投標(biāo)處理：
投標(biāo)無效：
投標(biāo)文件對招標(biāo)文件沒有作實質(zhì)性響應(yīng)，被評標(biāo)委員會評審為不符合要求的投標(biāo)文件。投標(biāo)無效的認(rèn)定是依據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)條款確定的，它與采購標(biāo)的有關(guān)。
“無效標(biāo)”與“投標(biāo)無效”所表述的意思是一樣的，只是說法不同而已。從語言文字角度區(qū)分，一個是“形+名”格式，一個是“主+謂”格式?？梢哉f，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定，某某單位投標(biāo)無效，其所投的標(biāo)為無效標(biāo)。但反過來講，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定，某某單位無效標(biāo)，其所投的標(biāo)為投標(biāo)無效，在語法上就行不太通。所以，兩詞雖然意思相同，但運用時還是要注意區(qū)分。
廢標(biāo)與流標(biāo)：
“廢標(biāo)”與“流標(biāo)”這兩個術(shù)語，在政府采購活動中表述的意思有時是一致的，有時是不同的。
表述一致的情形：某政府采購項目，在其開評標(biāo)的過程中，出現(xiàn)了影響公正的違法違規(guī)行為，投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算并且采購人不能支付，符合專業(yè)條件或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)采購文件的投標(biāo)人不足三家時，不得不重新組織采購。這時，我們既可以說這個項目“廢標(biāo)”了，也可以說，這個項目“流標(biāo)”了。
表述不同的情形：某政府采購項目，經(jīng)歷了開評標(biāo)過程，確定了中標(biāo)成交供應(yīng)商，但在中標(biāo)結(jié)果公告后，財政部門受到投訴，經(jīng)查該項目有一名投標(biāo)人未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的要求，應(yīng)判為無效標(biāo)，本來只有三家參加投標(biāo)，如此一來，符合要求的只剩下兩家，財政部門據(jù)此作出決定：對該項目作廢標(biāo)處理，依法重新進行招標(biāo)。對于這種情形，通常投標(biāo)人不會講該項目流標(biāo)了，因為這個項目本來是招成功的，只是后來因為投訴，被財政部門廢了。
“廢標(biāo)”更多地體現(xiàn)了動作的一面，是人力作用后的結(jié)果；而“流標(biāo)”則更多地表現(xiàn)了一種狀態(tài)，表述的是采購失敗，相當(dāng)于采購項目還未開始就流產(chǎn)了。
無效標(biāo)與廢標(biāo)：
在政府采購活動中，“無效標(biāo)”與“廢標(biāo)”是大不一樣的，“無效標(biāo)”只是針對某一投標(biāo)人而言，其投標(biāo)文件未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的要求，就是無效標(biāo)；而“廢標(biāo)”，則是針對某一采購項目而言，出現(xiàn)《政府采購法》第36條規(guī)定的四種情形，就應(yīng)廢標(biāo)。
“廢標(biāo)”更多地體現(xiàn)了動作的一面，是人力作用后的結(jié)果；而“流標(biāo)”則更多地表現(xiàn)了一種狀態(tài)，表述的是采購失敗，相當(dāng)于采購項目還未開始就流產(chǎn)了。
無效標(biāo)與廢標(biāo)：
在政府采購活動中，“無效標(biāo)”與“廢標(biāo)”是大不一樣的，“無效標(biāo)”只是針對某一投標(biāo)人而言，其投標(biāo)文件未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的要求，就是無效標(biāo)；而“廢標(biāo)”，則是針對某一采購項目而言，出現(xiàn)《政府采購法》第36條規(guī)定的四種情形，就應(yīng)廢標(biāo)。
投標(biāo)人因為標(biāo)書有問題，被評標(biāo)委員會判為無效標(biāo)，有些投標(biāo)人說，其做的標(biāo)書是廢標(biāo)，其實這種說法是不對的，因為投標(biāo)人做的標(biāo)書只能是“無效標(biāo)”，而不能說是“廢標(biāo)”。
工程建設(shè)廢標(biāo)與政府采購廢標(biāo)：
在《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號令）、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號令）、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號令）等部門規(guī)章中所提及的“廢標(biāo)”，其表述的意思都是指投標(biāo)文件出了問題，由評標(biāo)委員會按廢標(biāo)來進行處理。此處的“廢標(biāo)”恰恰是針對投標(biāo)人的，這也是實踐經(jīng)常有“我的標(biāo)被廢了”、“我投的標(biāo)是廢標(biāo)”等說法。
在《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號令）、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號令）、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號令）等部門規(guī)章中所提及的“廢標(biāo)”，其表述的意思都是指投標(biāo)文件出了問題，由評標(biāo)委員會按廢標(biāo)來進行處理。此處的“廢標(biāo)”恰恰是針對投標(biāo)人的，這也是實踐經(jīng)常有“我的標(biāo)被廢了”、“我投的標(biāo)是廢標(biāo)”等說法。
但是，仔細(xì)查閱《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》后不難發(fā)現(xiàn)，其中沒有投標(biāo)人的投標(biāo)文件是廢標(biāo)的說法，看來制定法律法規(guī)的專家，初衷也是想將工程建設(shè)領(lǐng)域的“廢標(biāo)”概念與政府采購中的“廢標(biāo)”相吻合。
通過上述比較，可以作如下歸納：
1.無效標(biāo)與投標(biāo)無效，表達了同一個意思，只是在語言描述上有差異，針對的是投標(biāo)人的投標(biāo)行為及其制作的投標(biāo)文件，因未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的要求被判為無效。
通過上述比較，可以作如下歸納：
1.無效標(biāo)與投標(biāo)無效，表達了同一個意思，只是在語言描述上有差異，針對的是投標(biāo)人的投標(biāo)行為及其制作的投標(biāo)文件，因未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的要求被判為無效。
2.廢標(biāo)，是針對整個采購項目而言，是一種招標(biāo)失敗，只能重新招標(biāo)采購，與流標(biāo)相比，側(cè)重于行為。以往的工程建設(shè)領(lǐng)域曾有過投標(biāo)文件為廢標(biāo)的說法。
3.流標(biāo)，也是針對整個項目而言，是招投標(biāo)活動中的流產(chǎn)，與廢標(biāo)相比，更側(cè)重于狀態(tài)。
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